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威尼斯平台官网湖北大学生拟提行政复议,专家称陕西应给出不公开微笑局长工资理由

刘艳峰手中拿着一本今年在北京某NGO拿到的《政府信息公开手册》

  ■ “陕财政厅拒公开‘表哥’局长工资”追踪

一米六零的身高,体重50公斤,黝黑的皮肤,黄色T恤搭配黑色牛仔裤,这样一个男生,在宜昌市最高学府——三峡大学数以万计的学生中,很容易被湮没。他叫刘艳峰,1991年出生的河北男孩。就在“微笑局长”杨达才的手表在微博上被热炒时,他向陕西省财政厅和陕西省安监局寄出了两份快递,要求公开杨2011年的工资收入。

  近两日,三峡大学行政管理专业大学生刘艳峰与多位律师沟通,计划针对“陕西省财政厅拒公开杨达才工资”一事,向财政部或陕西省政府提起行政复议。今日,刘艳峰将来京,希望确定代理律师,继续追问“表哥”局长杨达才的工资收入。

申请将舆论转向收入公开

  尽管9月21日,陕西省纪委宣布,陕西省安监局局长杨达才因严重违纪,撤销其一切职务。但刘艳峰坦言,希望大家不要因为杨达才已撤职就不再关注。

本月20日,他收到了陕西省财政厅的回复,被告知,杨的个人工资,不属于该厅政府信息公开的范围。回复的全文不过寥寥数十字,全文的亮点,被网友锁定在最后一句“祝你学习进步!”尽管,目前的结果不尽如人意,但这个21岁学生的举动,将杨达才事件再次拉回到了舆论中心,并且转向了“公务员收入公开”的向度。

  寻律师为“表哥”工资“打官司”

回复的结果,在刘艳峰的预料之中,但他不满意。

  9月20日,刘艳峰收到陕西省财政厅回函,拒绝公开杨达才工资,称“杨达才工资收入事项不属于陕西省财政厅政府信息公开范畴”。这个回复引发舆论质疑。

21日,他发了一条微博,征集代理律师准备提出行政复议。“财政厅拒绝公开杨达才工资的理由太牵强,陕西省安监局干脆就不闻不问了。”

  当晚,刘艳峰在微博上发帖,“寻代理律师就‘表哥’局长工资打官司”,称希望找到律师,看是否就陕西省财政厅的不公开回复,提起行政复议或行政诉讼。

微博发出后,有数十名律师主动联系他,要为他免费代理。具体怎么做?找谁来做?他还在和律师进一步接触中。

  昨晚,刘艳峰介绍,两天来,已陆续有7位律师愿意帮他继续追问“表哥”局长工资。

8月26日,陕西省延安境内发生一起特大交通事故,36人在车祸中遇难。时任陕西省安监局局长的杨达才,在现场视察时,他的一个不合时宜的微笑的表情,被网友捕捉到了,在微博上引起了轩然大波,被赐名“微笑局长”。

  刘艳峰表示,“行政诉讼可行性很低”,初步计划向财政部或陕西省政府提起行政复议。

看新华社评论受到鼓励

  吁请社会持续关注官员工资公开

这时,三峡大学大二学生刘艳峰也注意到了这个“新闻”,“但这事也不好说什么,只能从道德上谴责。”

  昨日,刘艳峰着手准备提起行政复议所需材料。他说,杨达才“下马”只是偶然,“希望大家不仅仅关注杨局长个人的处理,还要更多去关注官员工资公开制度的推进。那样的话,即便贪官不微笑,他也逃不了”。

然而,微博的风向多变,随着“人肉”的启动,很快对杨达才变得极为不利。细心的网友发现,杨在出席多个场合时,佩戴多块价值不菲的名表,“表哥”的花名,在微博上继续疯传,其名表的数量也不断攀升。

  在致函陕西省财政厅同时,刘艳峰还向陕西省安监局申请杨达才工资信息公开。截至昨晚,刘艳峰仍在等待陕西省相关部门公布杨达才工资收入。

迫于压力,8月29日晚9点,杨达才开通新浪微博,回应网友的质疑。对于其佩戴名表一事,他表示,自己的5块手表都是合法工资收入购买的。

  【申请过程】

不过,就在回应名表疑问的同时,他又被网友陆续找出了多块名表,手表的数量一度达到11块之多。

  9月1日
刘艳峰分别致函陕西省财政厅和陕西省安监局,申请公开因在延安特大车祸“微笑”,陷入“名表门”的陕西省安监局局长杨达才工资信息。

这时,刘艳峰注意到了这一变化。“如果说,他的5块名表,是他个人用工资购买的,我还能相信,但如果有11块,就有点不正常了。”

  9月20日
陕西省财政厅寄给刘艳峰的回函曝光,拒绝公开杨达才工资,称不属于其信息公开范畴。

威尼斯平台官网,刘艳峰说,与其在网上争论杨达才的工资是否能买得起这些名表,不如通过法律的手段,来了解他的工资到底有多少。

  9月21日 陕西省纪委称,杨达才严重违纪,决定撤销其全部职务。

此前,要求公开公务员工资的呼声,在各种层面曾屡有提及,但作为个人向政府要求公开公务员工资的申请屈指可数,且结果都不尽如人意。

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正好,他从北京一个NGO组织拿到了一本《政府信息公开手册》,里面的内容显示,官员的工资属于政府信息公开的范畴。

  哈尔滨回复“公开断桥建设信息”申请

在他还在犹豫要不要做这件事时,8月30日,新华社发表了一篇评论,与刘艳峰的想法不谋而合。

  新京报讯
近日,上海交大研究生雷闯收到来自哈尔滨建委的回复函,向其公开8·24哈尔滨断桥的设计、施工、监理单位信息。

当晚,他分别从陕西省财政厅和陕西省安监局的网站上,下载了政府信息公开申请表,填写了相关内容之后,于9月1日,通过特快专递寄出。

  昨日,雷闯介绍,他于8月27日依据《政府信息公开条例》致函哈尔滨建委,向其申请公开8·24断桥的设计、施工、监理单位。最近,他收到了哈尔滨建委“依申请公开办理表”,针对他申请的三条信息做了详细回复。

与其在网上争论杨达才的工资是否能买得起这些名表,不如通过法律的手段,来了解他的工资到底有多少。

  不过,哈尔滨建委也在回函中表示,此次向申请者公开的信息,早在8月27日哈尔滨市政府就断桥事件召开的新闻发布会上,已向社会公布。但雷闯仍认为,哈尔滨建委开了政府信息公开的“好头”,此次依法向申请者公开,意味着“任何公民都有权通过《政府信息公开条例》,对重大工程进行监督”。

——刘艳峰

  同时,雷闯透露,他认识的一些大学生朋友,正准备向铁道部申请政府信息公开,内容针对铁道部花费1.99亿元升级的“铁路新一代客票系统工程”。

“我就是要远离家乡,体验不同的生活”

  ■ 对话

河北邯郸,靠近河南的一个村子,和大多数中国农村一样,青壮年都外出打工维持生活。

  “官员工资不公开 更多‘表哥’站起来”

刘艳峰就出生这个典型的北方农村里,四五间瓦房,一个封闭的院子,院子里种棵枣树。

  【对话人物】 三峡大学行政管理专业学生刘艳峰

除了父母之外,他还有个妹妹,小他3岁,家里3亩地,种植玉米和小麦,不足以养活一家人。他的父母今年40多岁,一直在山东做废旧蓄电池回收的“生意”,一家人原本过着不错的生活。不过,在他去年高考之后,父母的生意遇挫,一家人的生活瞬间跌入低谷。

  “希望每个公民行使政府信息知情权”

父母回收了价值几十万的蓄电池,送到一家加工厂之后,老板跑路了,家里一下子欠下巨债,“连给我上学的钱都没有了。”

  新京报:虽然陕西省财政厅拒绝了你的公开申请,但第二天“表哥”局长就被撤职,你觉得是否也算一种胜利?

当时,他的妹妹正在读高中,学习成绩不错,因此辍学了,现在在天津一家电子厂打工。好在,在山东警方的帮助之下,追回了十几万的欠款,目前,家里的情况比以前好多了。

  刘艳峰:“表哥”下马了,网上一片欢腾,看似赢得胜利一般,但这不过是个开始,财政厅所给回复漏洞百出,安监局至今未给任何回复,我从来就不是针对杨局长而去。如果大家再不关注,官员工资公开制度再不推行,更多的“表哥”就会站起来。所以希望各位继续关注,让改变因我们自己的行动而发生。

刘艳峰读的高中是衡水二中,河北省最好的高中之一。他说,按照这个高中的水平,全班绝大多数人都能考上一类大学,清华北大也不是难事。

  新京报:怎么行动,你希望大家都像你一样,能够去申请官员工资公开?

曾经,刘艳峰的理想也是北大。“我平常考试也能考全班前十名,北大并不是很遥远。”

  刘艳峰:对,希望更多人参与进来,推动官员工资公开制度落实。按照中国现行法律,主要是2008年施行的《政府信息公开条例》,我们每个公民都可以积极行使自己对包括官员工资在内的政府信息知情权。

不过,他高考发挥失常了,竟距一本线还差十几分。

  新京报:也有人觉得,官员的工资是相对固定的,私下灰色收入,仅通过公开工资也无法暴露,因此意义不大。你如何看?

原本,父母不希望他到太远的地方读书,他还是瞒着父母填报了东北、海南、新疆的几所大学和中部的三峡大学。“我就是要远离家乡,体验不同的生活。”

  刘艳峰:正因为私底下的收入无法预知,所以才会凸显官员工资公开监督的重要作用。我无法确定“表哥”局长是否可以消费得起那些名表,所以才会去申请公开工资了解一下,这也是预防腐败的意义所在。

高考的失败,没有让他失落太久,“我后来,和一些名校的同学都有过接触,没觉得有太大的不同,关键还是看自己。”

  “好的制度可以让官员有贼心没贼胆”

受反乙肝歧视者感染投身公益

  新京报:从一组抓拍的微笑照片,一个月时间就抓出一个贪官,是不是太戏剧性了?

2009年,刘艳峰18岁,刚上高中。

  刘艳峰:靠媒体、网络的瞄准拿下腐败官员,这恰恰说明了当前监督制度的不完善。尤其是官员工资的公开推进难。所以消除腐败现象最好的办法是阳光,一个好的制度可以让官员有贼心没贼胆。

一个偶然的机会,他从电视上知道了一个名字——雷闯。当年,雷闯作为浙江大学学生,公开自己乙肝病毒携带者的身份,以反对乙肝歧视。

  新京报:你已经站出来了,今后打算如何坚持下去?

一条简单的信息,让刘艳峰对雷闯崇拜得五体投地,至于为何对他如此痴迷,他自己也说不上来,“可能是因为他的勇气和行动力感染了我。”

  刘艳峰:“表哥”不止一个,刘艳峰更不止一个。我也希望通过自己这次行动,普及政府信息如何申请公开的常识,希望更多朋友积极行使自己的合法权利。

因为忙于高中的学业,很长一段时间,他甚至对此事都已淡忘了,但雷闯,一直通过自己的努力和一系列的行为艺术,以唤起人们对乙肝病毒携带者的平等相待。

  ■ 专家说法

2011年,刘艳峰考上了大学,有了更多时间。他再次想到了雷闯,在半年之内,他不断通过各种方式试图与雷闯取得联系,终于,雷闯主动给他打来了电话。

  “不公开杨达才工资陕西应给理由”

“是他带着我走上了公益的道路。”刘艳峰说,雷闯是他的偶像。此后,他也在三峡大学校内,和宜昌市区组织了多场反乙肝歧视的活动。

  北大法学院教授,公众参与研究与支持中心主任王锡锌表示,首先,官员工资为财政拨款,属于政府信息。如果陕西省财政厅或其他政府部门认为“表哥”杨达才的工资不属于公开范围,应根据《政府信息公开条例》,说明理由,或告知申请人,哪个部门为官员工资信息的公开机关。

他说,通过与雷闯等公益人士的接触,不仅仅是了解了公益活动,更重要的是改变了自己的思想。

  王锡锌指出,杨达才在重大车祸现场“微笑”和“名表门”事件,已经是公共事件。民众因此质疑官员财产的来源,并质疑官员拥有多块名表背后,可能存在“权力寻租”等违法违纪问题。这样看来,杨达才的工资收入信息,早已不是个人隐私,也不危害国家安全、社会安全和经济安全,更不属于国家秘密或商业秘密。公开的过程中,还可能为官员违法违纪案件的查处提供线索;如不公开,则可能损害公民切身利益。

刘艳峰和同龄人比起来,显然成熟很多,在班里,他也是年龄较大的一个。因为关注新闻,收集到了各方面的信息,“难免在心里积压一些负面的情绪。”

  王锡锌认为,2008年公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》,给了每个普通人充分行使公众知情权的法律武器。如果通过更多人的有序参与,推动政府信息透明、公开,特别是官员财产的公开,无疑对预防腐败,是一股建设性的力量。

他承认,自己曾是“不理智的愤青”,也会对自己看到的一些不平事表示愤懑。

  王锡锌建议,刘艳峰可以持陕西省财政厅拒绝公开杨达才工资的回复,向其上一级政府部门提出行政复议,或向法院提起行政诉讼。政府信息公开的行政诉讼,可以由法官从法律上判断,官员工资到底是否属于政府信息,又能否公开。

到了大学之后,他作为班长,一度感觉苦闷。“我高中时,也一直是班长,没想到大学的班级是如此松散。”他不知道该怎么办。

今年元旦,雷闯到武汉做活动,刘艳峰专程到武汉和他见了一面,有了一次长谈。之后,他感觉自己突然想通了,变得理智、乐观。

看到雷闯,他看到了行动的力量。他从孤军奋战,到现在,不断涌现的支持者,让他看到了一个小人物的力量。

这一切,都化为他的最新QQ签名:“如果你觉得这个世界不公平,那么请用你的双手去改变,而不是用嘴巴去抱怨!”

连扫十天寝室 改变“小环境”

昨日上午10点多,原本计划在学校举办的“麦田计划”公益活动,因为没有提前向学校申请场地,忙了一个早上,只得草草收场。

三峡大学沁苑公寓6栋,刘艳峰的寝室,4人一间,推开寝室门,两个同学正沉迷在游戏中,头也没回。另一个同学被吵醒了,问了几遍“几点了?”没人回答他。

刘艳峰和大多数同学确实不一样,甚至,他做的事不被他们理解。

他承认,自己没有太多同龄人朋友,“除了几个有共同爱好的,更多的都是和外面的人交流,虽然年龄相差很大,但可以聊得很深入。”

对于同寝室人的生活,他不愿作过多评价,“每个人都有自己的生活方式。”不过,他也试图改变过他们。

有一段时间,寝室卫生没人打扫,室友吃过的餐盒全部堆在寝室。刘艳峰没有抱怨,持续十几天,他每天坚持擦地,帮同学将餐盒丢到外面去。室友没有直接向他表示感谢,但他明显看到了变化,不再像从前一样邋遢。有一次,室友还主动提出要请他吃饭。

这个暑假,刘艳峰只回家待了几天,其他时间都在公益组织实习。

7月初,他们一行20多人,到仙桃市的一个麻风病康复村生活了半个月。他描述,那是一个与世隔绝的村子,里面生活着三十多个麻风病人,平均年龄70多岁。那些老人们很可怜,尽管有政府生活上的照顾,但没人愿意和他们接触,他们这些志愿者的到来,老人们就像看到了亲人。

7月14日,他们要离开了,当天下着雨,很大,老人们放着鞭炮,一直送他们到村口。就在前几天,他还响应另一家公益组织的号召,在几个同学的帮助下,向海南、湖北、湖南、河北四省348家妇幼保健院寄信,呼吁他们按照法律要求,在给病人体检时不要违规查乙肝。

两天后,他收到了第一份回复,来自宜昌的一个县级妇幼保健院,对方说,他们一直遵照法律执行。

他甚至接触同性恋群体、艾滋病群体,从最初的不好意思、害怕,到最后的坦然相处,都带来变化。对于同性恋群体,他不再以“正常性取向”来区别,而是代之以“大众化的性取向”。

他已经没做班长了,开始专注公益,目前已组成了一个二十多人的核心团队,准备追随“大未青年”——
一群对公益、对未来、对成长有着大胃口更有大未来的年轻人。

内心希望政府公开收入足以支撑“买表”

杨达才被撤职的消息,是媒体的朋友在电话中告诉他的。“我当时还有些惋惜。”他说,虽然对杨达才的工资收入存在质疑,但内心深处,他一直希望,政府公开的杨的收入,足以支撑他能买得起那些手表。

21日,他参加了一次在线的微访谈,很多网友都很关心他的个人安全。对这一问题,刘艳峰从没担心过。“我是按照法律来做的,不会有任何问题。”他一直认为,自己并不是针对杨达才个人,而是践行法律的精神。

这件事所有公民都能做,都可以做,只是大多数人没想到,不知道怎么做。此事经媒体报道后,能让更多公民知道,“原来我们可以做。”

他不知道杨达才被免职,和他有没有某些关系,但他仍会继续坚持让陕西方面信息公开,要推动的是官员收入公开的制度,以此来预防腐败,“否则,还会出现更多的‘达才’。”

刘艳峰的专业是行政管理,按照大多数人的理解,他毕业之后,主要方向就是考公务员。

父母还不知道他做了这件事,他们太忙,也不会上网。

此前,父母问他行政管理毕业之后是干什么?刘艳峰回答:当公务员。父母很高兴,他们一直希望儿子毕业之后,能找个安稳的工作。

要求公开杨达才工资一事之后,一次课外,老师曾找他谈话,夸奖他做得不错。同时,也给了他忠告,像他这样的人,在公务员里可能不太受欢迎。

这一点,刘艳峰自己很清楚,他非常明确自己想要什么。“可能老师还不太了解我的想法。”

进入大学之后,他广泛接触NGO组织,参加了很多活动,就是为了找到自己的兴趣所在。“毕业之后,我肯定是从事公益事业。”

陕西安监局网站

未撤杨达才信息

昨天上午,对于杨达才撤职的消息,陕西省安监局多个电话都无法接通,安全生产宣传教育中心一名工作人员表示,她没有接到通知,不清楚局里的决定。

记者随后登录陕西省安监局网站,该网站上领导信息中的领导介绍里面,杨达才还是挂在第一位,是“党组书记、局长”,工作是“负责省安全监管局全面工作”。

记者还发现,杨达才于8月29日开通的实名认证微博“陕西省安监局杨达才”亦悄然更名为“1用户名”。而该微博上仅有的13条信息,也全部发自于29日杨达才接受微访谈的时候。

9月1日,刘艳峰以特快专递的形式,向陕西省财政厅和安监局同时寄送了政府信息公开申请表,申请公开杨达才个人2011年度工资。

9月18日下午,刘艳峰接到陕西省财政厅办公室工作人员打来的电话。对方告知,对其申请公开的内容作出回复,并已通过特快专递的形式寄送。

9月20日下午,陕西省财政厅寄出的回复信件于14时左右通过快递送到刘艳峰手上。信件内容是“杨达才个人工资收入事项,不属于陕西省财政厅政府信息公开范围”。

9月20日晚间,刘艳峰通过微博表示,准备寻找代理律师就“表哥”局长工资打官司。

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